Sfruttamento e caporalato in Italia

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Il ruolo degli enti locali nella prevenzione e nel contrasto

Prefazione di Gian Carlo Caselli

Sono circa 230.000 i lavoratori e le lavoratrici particolarmente vulnerabili e, quindi, soggetti a fenomeni di sfruttamento e caporalato, compreso il lavoro forzato, in Italia. È un dato che riguarda il solo settore agricolo, ratificato dal V Rapporto Agromafie e caporalato dell’Osservatorio Placido Rizzotto/FLAI-CGIL. Oltre allo sfruttamento lavorativo, al padronato e al caporalato nel settore agroalimentare, emergono profonde criticità dei rapporti di lavoro dovuti a contratti ingannevoli, a volte strumentalmente redatti per raggirare lavoratori, italiani e stranieri, impiegati in numerosi ambiti produttivi: Gig economy, logistica, edilizia, commercio al minuto e al dettaglio, pesca, facchinaggio. È un sistema criminale organizzato che mina i diritti fondamentali delle persone fissati dalla Costituzione italiana, propedeutico anche al radicamento delle mafie. I numeri rappresentano storie di donne, uomini, minori che devono richiamare l’attenzione della collettività e l’impegno radicale delle istituzioni. Il secondo libro della Collana AP-profondimenti, promosso da Avviso Pubblico e curato dal sociologo Marco Omizzolo, si pone questo duplice obiettivo. Far conoscere organizzazione, dimensione e articolazione dello sfruttamento, padronato e caporalato dei lavoratori nel mercato del lavoro italiano consente di sviluppare una qualificata riflessione sulle possibilità di prevenzione e contrasto previste dalla legge 199/2016. La particolare prospettiva di Avviso Pubblico è al centro di ognuno dei sette saggi che compongono il testo: quanto hanno fatto, fanno e possono fare gli enti locali. Tre esperienze pratiche sono raccontate dai diretti protagonisti come buone prassi a cui far riferimento. Chiude una parentesi narrativa che richiama gli scritti di Alessandro Leogrande e la storia da non dimenticare di Jerry Masslo.

Indice

Gian Carlo Caselli
Prefazione
Dalla legge 199/2016 all’etichetta narrante per ripristinare legalità e giustizia contro sfruttamento e caporalato

Marco Omizzolo
Sfruttamento del lavoro, padronato e caporalato: condizione sistemica, diffusa e organizzata e alcune proposte di intervento agli enti locali
Sfruttamento e mafie: una relazione strutturale
ma non esclusiva
Alcuni casi di sfruttamento sistemico, padronale e mafioso
Dallo sfruttamento e caporalato in agricoltura al mercato del lavoro: il caso Bartolini e Geodis
Il caso Fincantieri: grandi imprese, sub appalti e sfruttamento
Il caso Esselunga: condizioni di lavoro, sicurezza e sfruttamento?
Alcune considerazioni generali
Che fare? Alcune proposte utili per gli Enti locali
Bibliografia

Bruno Giordano
Il contrasto allo sfruttamento del lavoro e il ruolo degli enti locali
Gli strumenti a disposizione
Il governo del territorio e gli strumenti di intervento
Il reato di sfruttamento e le ricadute sul contesto economico e ambientale
La confisca obbligatoria per equivalente
La rimozione delle condizioni di sfruttamento mediante il controllo giudiziario dell’azienda

Jean-René Bilongo
Agromafie, sfruttamento e caporalato nell’agricoltura italiana
Premessa
La vasta aera del disagio occupazionale in agricoltura
Il processo evolutivo del caporalato e dello sfruttamento nella filiera agroalimentare
La geografia del caporalato
Il principio di sussidiarietà nella lotta allo sfruttamento e al caporalato
Il ruolo del Comune nel contrasto allo sfruttamento del lavoro in agricoltura: l’esempio di Cerignola

Federica Cabras, Monica Massari
Sfruttamento e vulnerabilità delle donne migranti nelle campagne siciliane: il caso di Vittoria
Introduzione
Lavorare in serra: caratteristiche e peculiarità
Il caso di Vittoria
Riflessioni conclusive: le attività e i progetti di intervento
Riferimenti bibliografici

Maria Barberio
Sfruttamento del lavoro e digitalizzazione: condizioni di lavoro, obbligo di reperibilitá, predominio dell’algoritmo e ruolo degli enti locali
Nuove forme di sfruttamento del lavoro e digitalizzazione
Non solo rider e non solo un problema di qualificazione: lavoro povero, l’autosfruttamento, i rischi per salute e sicurezza e il predominio dell’algoritmo
Caporalato digitale: «Fare il rider è meglio che niente»
L’importanza della rete: le buone prassi del Comune di Modena

Marco Benati
Sfruttamento del lavoro e appalti pubblici nell’edilizia italiana: la sfida per la legalità che non possiamo perdere
Introduzione
Cronaca di una tragedia di un lavoratore edile sfruttato
Il d.lgs. 36/2023: parcellizzazione del cantiere, distacchi dei lavoratori e filiera dei subappalti potenzialmente infinita
Alcune proposte concrete per limitare il ricorso al subappalto e garantire condizioni di lavoro regolari e sicure nei cantieri pubblici
Come tutelare i diritti dei lavoratori edili diretti e in subappalto
Il cantiere edile deve essere un luogo di lavoro trasparente!
Una possibile conclusione: Danilo Dolci, la lotta alle mafie e per un diritto al lavoro e alla legalità che deve valere ovunque, per tutti e per sempre

Tre buone pratiche contro sfruttamento e caporalato

Sabrina Baietta
Agri.Bi. Verona: le buone pratiche, come forma di contrasto al caporalato
La nostra esperienza: progetti realizzati, risultati ottenuti e propositi per l’immediato futuro

Pina Sodano
Co.val.p.a. nel Fucino e il progetto Di.Agr.A.M.M.I. centro-sud: dai cafoni sfruttati al diritto del lavoro per tutti

Pietro Fragasso
«Ciascuno cresce solo se sognato»: “Pietra di Scarto”

Jean Renee Bilongo
Estratto da articolo 1.
L’Italia è una repubblica fondata sul lavoro sfruttato, infinito ed., 2022: L’omicidio di Jerry Essan Masslo

Marco Omizzolo
Il Mondo Laggiù di Alessandro Leogrande e quel viaggio tra i nuovi schiavi nelle campagne del Sud

Andrea Bosi
Conclusioni